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 學生過少恐停辦 教部：人數非退場標準

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】不敵少子化衝擊，宜蘭縣興中國中傳出因學生人數少、學生教育成本高，將於明年停辦。國民黨立委柯志恩5日舉辦公聽會，認為不應以「學生教育成本」過高為停辦標準，且不應以公校退場換取實驗學校進場，否則將成為各縣市仿效的案例。教育部則強調，公校停辦必須經專案評估、召開學區公聽會、教審會審議等程序才可停辦，至於學生人數僅是建議轉型或採混齡教學的指標之一，並非退場標準。

具有47年歷史的宜蘭縣興中國中5月20日被告知將於明年停辦，消息一出引發師生與家長譁然。宜蘭縣教育處日前表示，該校因學區人口外移及學區學生遷籍等因素，班級學生數從97學年度的9班215人，下降至106學年度的6班140人，學生數減幅高達34%。且107年度該校每名學生教育成本達25.2萬元，名列全縣高教育成本學校群，因此研議停辦可行性。

國民黨立委柯志恩5日舉辦「公校『被停止』辦學，教育部該如何監督？」公聽會。柯志恩表示，外傳興中國中停辦後，擬由某實驗高中接管，等於以公立學校退場換取實驗教育進場，是否合理？此外，小校是否能以「學生教育成本」為轉型退場的標準？她擔憂，未來受少子化衝擊，興中國中的案例不會是唯一，甚至可能成為其他縣市仿效的對象，以學生成本高為理由讓公校退場。

宜蘭縣教師職業工會認為，依相關辦法，學校合併或停辦的學生總數標準為50人，興中國中現有學生總數是140人，107學年仍有41位新生入學，遠超過宜蘭縣地方法規所定學生總數標準，認為不應停辦。對此，教育部國教署組長武曉霞強調，學校不會突然從有變無，該條文的意思是建議地方政府引導50人以下學校辦理混齡教學或轉型，「人數僅是提供地方政府評估，並非退場的標準。」

出席公聽會的家長代表一談到孩子沒學校可唸不禁潸然淚下。家長代表官慧珍說，孩子的受教權被剝奪了，父母只是想要讓小孩有公平、安定的求學，希望學校可以繼續辦下去；家長楊曉鈴則哭著說，因為兒子是慢飛天使，求學環境要有穩定性，即使未來轉學到辦學更好的大學校，仍擔心孩子很難適應新環境。

宜蘭縣教育處國教輔導團輔導員林武聰強調，興中是否停辦仍在內部評估，停辦程序並未啟動。教育部次長林騰蛟則說，公立學校要合併或停辦，縣市政府應依《國民教育法》、《公立國民小學及國民中學合併或停辦準則》等規定依程序辦理，包括辦理專案評估、召開學區公聽會，並將專案評估結果及公聽會紀錄送所屬的教審會審議，審議通過後，最後再報給教育部備查，以確保師生權益。

 社評：蔡英文做得最對的一件事

為了反制中國不斷地挖我友邦，美國國務院宣布將召回駐多明尼加、薩爾瓦多及巴拿馬的使節，以商議派駐國最近做出不再承認台灣的決定。在外交上，召回大使是極其強烈的動作，用以表達對駐在國特定事務強烈的關切與不滿，美國以此反制這三個國家與台灣斷交的決定，其強烈支持台灣的意味躍然紙上。不過蔡英文領導的總統府與外交部異常低調，只簡單發了個聲明說：注意到這件事，但不評論個別措施，未來密切與美國溝通台灣國際空間的問題。

蔡政府對兩岸關係的低調已不是單一個案，從川普就任前的「川蔡通話」，到美國國會通過《台灣旅行法》、《國防授權法》到最近的《台北法案》等等極為友台作法，蔡英文的態度始終一致；除了表達感謝，不多做評論，不把美國對台灣的善意一次用盡，不拿出來政治消費，以免刺激中共。但也因為她如此自持，反而讓美國更放心地表達對台灣的支持；在這之前，誰有料到美國會以「召回大使」這麼強烈的外交動作表達對台灣被斷交事件的不滿。

不少人擔心川普不穩定的性格，可能使得台灣在這場美中大對抗裡淪為美國的籌碼。這種短期風險固然必須控管，不過，如果從過去30年美中戰略格局的轉換，以及蔡英文謹小慎微的政治性格來看，這樣的擔心顯然多餘。

台灣其實不小，論經濟規模，在全世界兩百多個國家裡排名第22名，論軍事實力也在15名內，加上台灣位居第一島鏈的中心位置，如同甫來台的前北約盟軍最高統帥的美國海軍上將史塔萊迪在他的《海權爭霸》一書中所提到：「我穿著美國海軍制服倘佯在基隆港各處，腦海中想著這個島的戰略重要性：它像是南中國海的瓶塞，扼住韓國、日本、中國以及南方諸國之間的海上通道。馬漢在世，一定主張在台灣插旗，建一個加煤站。」

換句話說，美國之所以挺台灣，不在於它要把台灣當成一個對抗中國的籌碼，而在於台灣擁有不可取代的戰略地位；維持台灣現有獨立、不受中國控制的政治地位，完全符合美國的核心利益，過去70年來是如此，最近一連串的挺台動作，更是美國對中國所刻意釋放的強烈訊息。更重要的是，從中美意識型態、貿易衝突到戰略競爭，力挺台灣已是美國朝野的共識，不因政黨的更迭而有所歧異。

從這個角度重新理解蔡英文「維持現狀」的兩岸政策，會有更清晰的圖像。首先，她在民意的賦權下，當選前後絕口不承認馬政府的九二共識，遏阻國共之間的「一個中國」戰略模糊，避免中華民國（台灣）被去主權化的風險；但在戰術上，她絕口不挑釁中共，言必稱「新四不」：善意不變、承諾不變、不走對抗的老路、不會在壓力下屈服。在蔡英文「戰略清晰、戰術模糊」的情況下，中國對台單邊的極限施壓，反而成為台海現狀的動搖者，引起國際社會越來越多的反感與警覺。

事實上，不僅美國逐漸加大挺台力道，英國《泰晤士報》（The Times）日前也刊出社論，呼籲西方必須聯合抵制中國霸凌台灣，不該讓美國單獨捍衛這條防線。阿拉伯半島電視台製作25分鐘的記錄片，報導中國透過愛國同心會及統促黨滲透破壞台灣民主與言論自由的現況。加拿大皇家軍事學院政治系教授盧斯克也在國家郵報（National Post）撰文，呼籲加拿大理當與民主台灣站在一起。

台灣的問題不是中國的內政問題，而是攸關區域穩定的國際政治問題，蔡英文的低調，讓中國對外展現的銳實力無所遁形，讓中國對台灣的反制師出無名，更讓國際社會更加關切與同情台灣的處境。比起褒貶不一的國內施政，蔡英文戰略清晰、立場堅定、不受脅迫卻也不進行「出口轉內銷」的兩岸政策，是她迄今做得最對的一件事。

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