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 美麗灣爭議十多年 縣長：阻地方發展

【台灣醒報記者章文、毛上仁、宋秉謙專訪】台東美麗灣度假村事件爭議長達13年，經過環團上訴環評通過無效，業者不堪曠日費時的司法時間而退出，並要求縣府賠償12億元。對此，環團認為，環評遭判決無效，是民眾與自然環境的勝利；但台東縣長黃健庭受專訪時無奈說，環評都過2次了，業者建設合乎程序，在地部落也支持，反倒是外地來的環團阻擋了台東的觀光發展，令人遺憾。

美麗灣事件是環境保育遇上地方開發議題，對於開發美麗灣，黃健庭說，最初招商度假村的目的是吸引台東青年人口回流就業，並利用台東的自然景觀優勢發展地方品牌。黃健庭表示，政府是在環評通過後，才進行招商，得標後的業者符合法規要求，以盡量不破壞環境為前提（例如污水零排放）展開建設，旨在帶動台東旅遊的發展，詎料法院接受環團抗議而喊停。

黃健庭以他國的觀光城市為例指出，每個旅遊城市都會面臨開發與環境保護的兩難，但不能因噎廢食，否則台東難以走向國際化觀光都市的道路，他指出，環評就是解決類似兩難爭議的最好工具，「環評都過兩次，業者也都投入資金及時間照規定建設，難道法院的一句環評無效就叫停業者，令12億的求償金重壓在台東縣身上。」

對於扛著環保大旗的「環團」，黃健庭批評說，多數反對美麗灣的環團都是同一批「環保人士」，也不是台東人，更不了解台東的發展現況。黃健庭直言，這些外地人自認為最正義的行動是喊停美麗灣的開發，卻沒想過一拖13年的爭議案可能導致寒蟬效應，讓台東縣空有176公里的美麗海岸線，卻沒有企業敢投資發展。

針對媒體蜂擁而來的負面報導，黃健庭無奈說，其實動工與招標的完整過程都是依照法規，只差在環團強硬卡住動工階段，但經過媒體報導後，台東縣府彷彿是聯手無良廠商、破壞美麗灣自然環境的最大兇手，黃健庭流露無限感慨。

當時反美麗灣的環團以台灣環境保護聯盟台東分會的領導人廖秋娥為首，加上長年關心環境議題的獨立公民記者林雲閣，共同關注美麗灣的興建。他們藉由環評程序的環評會議與公聽會，將美麗灣開發案的具體狀況呈現給學者與地方居民。

林雲閣認為，政府與業者不斷強調地方部落的支持意見，但忽略環評的程序正義，「環評程序不斷重啟是因，評判人員都特意避免遴選生態及人文領域的專業人士，大多選用縣府公務員或環境工程學者。」她認為，前幾次環評程序太過偏向開發取向的專家，使結果不夠有說服力。

 高雄環局空品座談 聚焦上半年紅害、台電大林廠試車檢測

2018年08月14日 上稿編輯： 鄒敏惠 環境資訊中心特約記者 李育琴高雄報導

高雄市政府環保局針對高雄空品改善工作每季與民間團體進行座談，昨（13）日在今年第二次會議中，環保局空噪科說明上半年高雄空品改善情形，今年1到6月細懸浮微粒（PM2.5）平均濃度為25.6微克/立方米，較去年略有改善，而紅害（54微克/立方米）日數則比去年減少15天，僅14天。 加嚴排放標準  紅害控制優於過往

由於空污季為每年11月到3月，高雄4-6月就沒有紅害發生，不過根據歷年PM2.5的紅害站日數逐月統計，發現今年2-3月間紅害明顯減少，僅增加1個站日數，累計到6月為止達87站日數，環保局空噪科表示，預計到今年底可達成「紅害減半」（202站日數）的目標。

為何今年2-3月間，並未如往年紅害持續發生？空噪科表示，每年氣候條件不同可能有所影響，不過今年因各種管制和加嚴措施開始實施，包括加嚴設備元件排放標準、所有燃燒設備須符合燃氣標準、空污總量管制、二行程和柴油車的汰換等，使得紅害控制優於過去的水準。

不過環團表示，實際的考驗還是10月以後進入空污季，是否能讓紅害站日數持續降低，使PM2.5空品標準達標。 工業區臭味偷排抓不到？應加強採樣檢測、不能靠用聞的

雖然高雄整體空氣品質有所改善，但居住在重工業區附近的民眾經常反映突發性的空品惡化，懷疑業者趁夜或下雨偷排，但卻始終抓不到。

高雄市環保局去年開始在林園、臨海工業區設置稽查駐點人員，當民眾陳情有異味或空污事件發生時，可就近稽查，縮短案件處理時間。

環保局稽查科統計，工業區附近居民每月陳情空污事件約有數十件，民眾經常陳情有異味，包含有機氣體異味和製造生產的異味、燃燒時的異味及不明異味等，經現場稽查處理後，實際告發率臨海工業區為5.26%，林園工業區為6.66%。

從去年11月到今年7月臨海、林園工業區民眾陳情案件中，有21件實際污染案件，環保局主動稽查也告發了12件，包括排放黑煙、製程異常、工廠火災、廠區逸散、落塵等，平均每月發生3-4次實際污染遭環保局開罰。

不過更多時候是民眾聞到異味，通報陳情後卻未能抓到污染元凶。稽查科科長馬振耀說，民眾陳情時多反應空氣中有異味，由於稽查人員根據民眾的說明找污染源頭，有時大範圍無法及時判定而錯過採樣時機，異味也已經散去，最後只能記錄「沒有明顯異味」。

對此環團表示，民眾陳情協助抓污染者，環保局應更主動採樣化驗，不能只是靠用聞的。林園區反公害護家園協會蘇益昌說，要找出污染者就要即時採樣，環保局可提供鋼瓶給這些特定工業區居民，在發現污染時立刻取樣，找出污染成分，抓到元凶。

對於污染稽查，環保局長蔡孟裕說明，由於污染告發事涉舉證，必須確認異味中的成分，才能進行告發，目前環保局有檢測裝備來分析不明氣味的成分，未來要以科學化的採樣檢測數據來回報陳情民眾。 台電大林廠試車  重金屬排放、海水排煙脫硫受環團關注

另外，臨海工業區的台電大林廠新燃煤機組目前正在試車階段，根據環保局資料，新機組的燃煤發電毛效率達45.59%，在試車期間空氣污染物的去除效率都達到環評要求。

不過環團認為，環保局提出的試車數據太過粗糙，究竟新機組與舊機組相比毛效率改善多少？此外，試車時量是以多少產能來進行？新機組的重金屬排放監測數據，也沒有說明清楚。

地球公民基金會副執行長王敏玲認為，應讓民眾知道同樣是超超臨界燃煤電廠，大林廠和已經運轉的林口電廠機組空污排放有何差別。

另外大林廠採用海水排煙脫硫方式可能對海洋造成影響。海水排煙脫硫是利用海水鹼度吸收去除廢氣中的二氧化硫，排煙脫硫後的廢水pH值呈酸性，要與大量冷卻水稀釋混合後，再排放至外海。環團對於排煙脫硫放流水恐造成海洋酸化，要求加強檢測曝氣後的硫氧化物跑到哪裡去。

近日，興達電廠新燃氣機組更新案正在環保署進行環評審查，地球公民基金會和高雄野鳥學會都在座談會上要求高雄市環保局，為捍衛高雄濕地和空品，應和民間一起要求台電興達廠先拆舊機組，直接在廠內更新，不要讓台電到了2023年才拆舊燃煤機組，影響高雄空品改善。

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