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 淘汰不適任法官 司法改革才有感


【台灣醒報記者蔡岳宏台北報導】「落實司改,要決心,要速度,要力道!」司法改革國是會議召開至今屆滿1年,司法改革監督聯盟13日召開「司改拖拉三大症頭」記者會,舉出10大可立即執行的決議,包含偵查不公開、法官檢察官評鑑等領域,多半執行不佳,甚至執行方向違背國是會議決議。民間司改會董事長林永頌向小英政府喊話,「淘汰不適任法官等不用修法的措施應先執行,人民才會有感。」

「前年司改國是會議展開,法律界有很多期盼,但經過兩次半年報告,司法卻沒有改變和進展。」林永頌表示,司法國是會議的精神要求非法律人過半,但執行後續決議的機關,少有外部人員參與,「關起門來辦事,自然效果不彰。」且司法院長許宗力應該理解司法國是會議的精神,但是面對自己的官僚,反改革音量卻高過改革,「高官沒有站在人民司改期盼的立場。」

警察工作權益推動協會理事蕭仁豪舉例說,像警政署不採納設立「警察教育委員會」與「警察專案與績效管理委員會」的決議,只願意成立諮詢性質的會議。但「警察專案與績效管理委員會」與警察的績效制度有關,由於各項標準欠缺科學性,已使績效已經淪為數字遊戲。警政署應該重新檢討成立委員會的可能性,否則只會加重員警執勤負擔。

「建立司法科學SOP或實驗室認證,不用法律就可以著手,應優先執行。」針對冤案救濟執行不力,監督聯盟舉日前再審獲得無罪的林金貴為例,高雄高分院根據新事證裁定開啟再審,透過3D鑑定的方式交叉比對監視器畫面,認定林金貴並非兇手判決無罪。這個案例凸顯科學證據在訴訟的重要性,但官方卻仍然在研議階段。司法部應依照決議成立「司法科學委員會」,並通過修法落實證據法則。

針對官方持續違反的偵查不公開原則,林永頌舉今年暑假的10歲車手案為例,警方違反偵查不公開原則,流出少年車手的照片與個資,媒體即大篇幅報導本案,並刊載涉嫌人照片、個人資料、查獲時監視器畫面、證物等。偵查不公開為法律明定,但法界卻鮮少遵從並執行,當司改會向內政部信箱申訴,大甲分局卻回覆尚未有具體事證,「上級長官帶頭違法,根本欠缺改革決心。」

林永頌強調,對於司法院、行政院及法務部修正達41項法律,聯盟給予肯定,但除此有更多的改革措施是不用修法即可執行。例如日前檢察官林俊佑帶警員闖幼兒園,林檢長期都具有有爭議,「為什麼麼花蓮檢察長都不處理?」淘汰不適任司法官就會讓人民有感,但政府決心與毅力都不足夠,聯盟認為改革應確實,不只是做表面功夫,消磨人民對司法改革的期待。







 選區重劃高屏立委減席次 綠擬不分區補回去


中選會今年五月底將「第十屆立委選區重劃案」送入立法院審議,依法即將開議的立法院本會期,應趕在十二月底前做出決議。據了解,儘管各被減少一席立委的高雄市與屏東縣,屬民進黨相對優勢選區,但民進黨府院黨高層已有初步討論,原則上尊重中選會方案,對高雄與屏東少掉的席次,未來將以列入不分區立委安全名單的方式「補回去」。

中選會五月底開會通過立委選區變更案,決定依據第七屆立委計算方式劃分選區。依此方案,二○二○年的立委選舉,台南市及新竹縣各增加一席,高雄市及屏東縣各減少一席,其餘各直轄市、縣市名額不變。

不過此方案還未送到立院前就引發民進黨高、屏立委一致反彈,包括劉世芳等卅多位民進黨立委更連署提案修憲,要求重新檢討選區劃分方式,主張以連動調整不分區立委席次,讓高屏維持現有立委席次。而地方選委會因應選區變動提出的選區重劃方案,也在地方引發獨厚特定派系或獨厚執政黨等爭議。

立院新會期即將在九月廿一日開議,目前政院列出的四十幾案優先法案都屬經濟相關,民進黨立院黨團內部也尚未決定選區重劃案的時程;國民黨團書記長曾銘宗則表示,黨團尚未達成共識,但一定會討論出一個結果,到時會視民進黨團的態度行動。

惟據了解,府院黨及黨團針對此事已有初步討論,原則上尊重中選會提出的方案,並認為縱然席次減少的選區,是民進黨相對優勢的選區,但不應為了政黨利益而大費周章去調整或另立公式來處理,變通方式是將高雄及屏東兩選區名額,列入不分區立委的名單中。

換言之,未來民進黨不分區立委安全名單中,不管是政治組或其他組別,必須提名代表高、屏兩區的人士,藉此保障高、屏兩區的民意基礎及其代表性不打折扣也不受影響,也化解來自兩選區的黨內壓力。

不過,立委選區重劃的方案,若立法院有不同意見,須由行政院長與立法院長協商。由於行政院長及立法院長目前均為民進黨籍,因此,民進黨內能否有共識至關重要。至於黨內高層目前的構想能不能成局,民進黨團在立法院新會期開議後仍須先行討論及確認。

但最後選區重劃案有沒有可能因爭議無法擺平無疾而終?前中選會主委劉義周評估不太可能,像是第七屆立委選區劃分案,始終「喬不攏」,就是時任立法院長王金平和行政院長蘇貞昌協商,最後在法定公告期限前以抽籤決定。

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